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作者:残联康复部 来源:残联康复部 发布日期:2019年05月13日 17:52 浏览次数:  文章字号:   

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各市(州)残联、卫生健康局,贵安新区社管局、卫生和人口计生局,仁怀市、威宁县残联、卫生健康局:

   根据省委、省政府《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》,省政府《“健康贵州2030”规划纲要》,以及省残联、省卫计委等四部门联合印发《贵州省精准康复服务行动实施方案》有关要求,为全面发挥康复扶贫在残疾人脱贫攻坚中的独特作用,帮助广大残疾人恢复补偿身体功能,提高脱贫能力,顺利完成残疾人同步全面小康任务,助推健康贵州建设,结合我省实际,制定如下实施意见。

    一、目标任务

    建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾人康复服务体系和保障体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、卫健部门发挥主体作用、各有关部门密切配合、社会力量广泛参与的残疾人康复扶贫工作格局,残疾人康复服务供给能力显著增强,基本满足残疾人多样化的基本康复需求,2020年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标,全力推进健康贵州建设,有效维护残疾人健康,防止“因残致贫”、“因残返贫”的发生。

    二、工作措施

    (一)认真贯彻《贵州省残疾儿童康复救助办法》,确保残疾儿童应救尽救。

    做好残疾儿童抢救性康复救助工作,关系残疾儿童切身利益和健康成长,关系千家万户安居乐业和美满幸福,关系社会稳定和文明进步,关系健康贵州建设和全面建成小康社会大局。各地要认真贯彻落实《贵州省残疾儿童康复救助办法》,按照“早发现、早诊断、早治疗、早康复”的要求,定期开展残疾儿童初筛,推动建立部门间残疾儿童筛查和信息交换沟通渠道,建立初筛档案,对有康复需求的残疾儿童进行实名制管理。县级以上残联会同卫生健康等部门按照公开择优原则,依据有关标准和规定选择 确定定点康复机构;共同做好定点康复机构监督管理,建立定期检查、综合评估、准入及退出机制,督导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全;结合本部门职能职责,积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。

   (二)做好残疾人家庭医生签约服务,搭建残疾人社区康复服务平台。

    残疾人是家庭医生签约服务的重点人群。做好残疾人签约服务是满足广大残疾人的基本医疗卫生与康复服务需求,改善生活质量的重要措施,对于推进健康扶贫和健康贵州建设都具有重大意义。各级卫生健康部门要将残疾人家庭医生签约服务作为基层卫生工作的一项重要内容,采取有效措施,切实提高基层医疗卫生机构和医务人员参与签约服务的积极性。各地要认真贯彻落实国家有关残疾人家庭医生签约服务工作精神,不断提高签约率和履约率,重点做好贫困、重度残疾人家庭医生签约服务,并将残疾人基本康复服务纳入签约服务范围,积极为残疾人提供个性化的签约服务;按照国家卫健委基层卫生司、中国残联康复部《残疾人家庭医生签约服务指导手册》有关要求,进一步规范签约服务流程,完善签约服务内容。各级残联要把推进家庭医生签约服务作为强化基层康复服务网络,实施残疾人社区康复服务的重要抓手,进一步加大康复经费支持和服务力量组织,切实提高基层尤其是贫困农村地区康复服务水平,打通康复服务的“最后一公里”;利用全国残疾人基本服务状况和需求专项调查及动态更新等有关数据,及时向卫生健康部门提供有关残疾人信息,以利于进一步做好家庭医生签约工作;发挥社区(村)残疾人专职委员熟悉残疾人状况的优势,配合家庭医生做好与残疾人的对接和签约服务工作。

     (三)加强康复机构建设,提升残疾人康复服务水平。

    我省残疾人康复服务发展不均衡不充分的问题突出,加强康复机构建设,是着力提升残疾人康复扶贫工作水平的迫切需要。各地要积极推动出台在用地、资金、技术、人才、管理等方面的优惠扶持政策,大力支持残疾人康复中心建设运营。鼓励各地残疾人康复中心与公立医疗机构申报联建,以及采用多种形式盘活现有康复设施,进一步促进残疾人康复中心管理运行健康、持续、高效?;贫搅莆郎母?,切实加强各地康复医院、综合医院康复科和基层卫生院康复室的建设,按照有关标准和程序,将符合条件的医疗机构确定为康复定点机构,充分整合部门资源发展残疾人康复服务?;贫贫ǔ鎏ǚ龀钟爰だ搅瓶蹈瓷缁峄沟男幸嫡?,加快社会康复机构建设发展。探索政府购买服务,吸引优质社会资源参与康复服务,进一步提升服务品质和多样化水平。

   (四)强化康复机构与医疗机构合作,促进残疾人康复与康复医疗的融合发展。

    残疾人康复是以医疗康复为基础的全面康复,包括职业康复、教育康复等诸多方面。残疾人康复服务体系与康复医疗服务体系既有区别,又紧密联系,应进一步发挥各自优势,分工协作,形成合力。各级残联和卫生健康部门要进一步解放思想,依据有关规定,研究制定鼓励残疾人康复机构和医疗机构合作的政策,通过合作共建、购买服务、技术指导等多种形式,实现残疾人康复机构和医疗机构在技术、人员、场地、设备设施等方面的资源共享、优势互补。医疗机构要加大对残疾人康复机构的技术指导,通过医师多点执业、定期会诊、人员进修等方式,加强机构间技术交流,实现共同提高。支持符合条件的残疾人康复机构纳入全省远程医疗服务网络,加强信息互通共享。鼓励医疗机构在充分评估残疾人康复机构服务能力的前提下,及时将有康复需求的稳定期、恢复期患者转诊至残疾人康复机构,实现患者双向转诊。逐步构建分层级、分阶段、分工协作、功能互补的区域康复医疗服务体系,进一步提高区域内残疾人康复服务的整体能力。

   (五)推进残疾预防,切实减少残疾发生。

    我省正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中,残疾预防工作体系尚不健全,遗传性、先天性残疾尚未有效控制,慢性病、精神障碍等导致残疾的风险在显著增加,进一步加强残疾预防工作十分紧迫、必要。一是要在播州、凯里、西秀扎实开展全国残疾预防综合试验区创建试点工作,加强三级预防,探索和创新残疾预防工作模式,减少残疾发生,减轻残疾程度。二是要加强残疾预防重点干预项目。加强婚前、孕前健康检查,推进补服叶酸预防神经管缺陷;做好产前筛查、诊断,落实《产前诊断技术管理办法》,资助开展唐氏综合症、严重体表畸形重大出生缺陷产前筛查和诊断,加强产前筛查网络建设,逐步提高产前筛查/诊断覆盖率;着力防控疾病致残,有效控制传染病、地方病,实施慢性病综合防控,加强精神疾病防治。三是要探索建立残疾报告制度。依托卫生妇幼保健网络开展儿童残疾筛查报告,依托基层医疗卫生机构开展成人残疾报告。四是要广泛开展残疾预防宣传教育。利用爱耳日、爱眼日、残疾预防日等宣传节点,广泛开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”宣传教育活动,树牢全社会的残疾预防意识。   

    三、组织保障

    (一)强化组织领导。

    各级残联、卫生健康部门要主动作为,紧密配合,研究制订本地区加强残疾人康复扶贫工作的措施和办法,找准自身定位,着力争取党委、政府重视,将残疾人康复扶贫工作纳入当地脱贫攻坚、深化医改、健康扶贫工作大局,纳入政府工作领导责任制和目标考核管理,积极推动将符合条件的残疾人基本康复服务项目纳入基本公共卫生服务范围,将残疾人家庭医生签约服务纳入基层医疗卫生机构服务考核内容,为残疾人康复服务提供坚强的组织领导和条件保障。

   (二)加大经费投入。

    各地要以贯彻《贵州省残疾儿童康复救助办法》和精准康复服务行动为契机,将残疾人康复服务经费纳入本级财政预算,建立康复服务资金稳定持续投入机制,确??蹈捶窬炎愣畹轿?。要结合健康扶贫工程,进一步加大基本公共卫生经费投入,积极支持贫困残疾人医疗康复服务,向残疾人家庭医生签约服务倾斜,加强签约服务和人员培训的经费保障。要广泛动员社会力量,积极争取社会捐助等多元化经费来源,确保精准康复服务,特别是残疾儿童抢救性康复顺利实施。

   (三)加强工作力量。

   各市、县残联要会同卫生健康等部门成立残疾人康复专家指导组,开展残疾人康复服务工作检查、指导、评估、培训,为残联及有关行业主管部门提供咨询服务。各村(社区)要建立由家庭医生、社区护士、村(社区)残疾人专职委员组成的残疾人家庭医生签约团队,与有需求的残疾儿童和持证残疾人签订服务协议,开展筛查评估、转介服务、健康管理服务、基本康复服务等工作。各地要推动有关部门进一步完善残疾人康复相关职业和职种,完善残疾人康复专业技术人员和技能人员职业能力评价办法,加大对培养残疾人康复人才队伍的支持力度,特别是采取多种形式加强家庭医生团队的康复知识培训,提高他们的业务技能水平,不断增强签约服务残疾人的能力。




                                 贵州省残疾人联合会                   贵州省卫生健康委

                                                                       2019年4月26日                      

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